Лицензия на транспортирование опасных отходов

Статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458: “3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается”.

Что нужно для допуска к работе с отходами I – IV классов опасности?

Для того чтобы получить право осуществлять деятельность в области обращения с отходами, организация должна соответствовать набору требований:

• Иметь специально оборудованные транспортные средства со специальными знаками, необходимые для выполнения заявленных работ и соответствующие установленным требованиям. ТС должны принадлежать заявителю на праве собственности или на ином законном основании.
• Наличие у заявителя и у работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки. Это должно быть подтверждено свидетельствами на право работы с отходами I – IV классов опасности.

В каких документах установлены требования к транспортным средствам?

Росприроднадзор осуществляет проверку соответствия транспортных средств, используемых для перемещения отходов, основываясь на рекомендациях Минприроды РФ. Соискатели лицензии обязаны соблюдать требования следующих документов:

• постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;
• приказ Минтранса России от 08.08.1995 № 73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;
• приказ Минтранса России от 04.07.2011 № 179 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»;
• приказ Минтранса России от 05.09.2008 № 141 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации»;
• протокол пятнадцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 5.04.1996, в соответствии с которым закреплены правила перевозок опасных грузов по железным дорогам;
• Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (COJIAC-74));
• ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка».

В какой орган следует обращаться для получения лицензии?

Получить лицензию можно в одном из территориальных органов Росприроднадзора. Однако в Административном регламенте Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379 от 01.07.2016 года не закреплены критерии выбора органа.

Вопрос, куда обратиться, возникает в случаях, когда деятельность охватывает несколько федеральных округов. Тогда выбор зависит от их количества. В настоящее время на практике придерживаются следующих рекомендаций:

• если деятельность осуществляется на территории трех и более федеральных округов, для определения территориального органа Росприроднадзора следует сделать запрос в центральный аппарат.
• если деятельность осуществляется на территории менее трех федеральных округов, обращаться за услугой по выдаче лицензии следует по месту регистрации заявителя.

Какие документы нужны для получения лицензии?

Перечень необходимых документов зафиксирован в ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” и ч. 5 Постановления Правительства РФ № 1062 от 03.10.2015:




Специализированные требования:

• Перечень конкретных видов отходов I – IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов,
• перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I – IV классов опасности;
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для транспортирования опасных отходов;
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;
• копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии – юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I – IV классов опасности.



Общие требования:

• полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
• фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
• идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
• лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
• реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
• реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Специальное разрешение на перевозку опасных грузов

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. Разрешения оформляются на организации, зарегистрированные на территории Москвы, Московской области и Тверской области.

Перечень веществ, при перевозке которых надо оформлять разрешение:

• Взрывчатые вещества.
• Различные газы в сжиженном, сжатом, растворённом или обычном состоянии.
• Жидкости с легковоспламеняющимися или взрывоопасными свойствами.
• Твёрдые вещества с легковоспламеняющимися или взрывоопасными свойствами.
• Пироксиды и вещества с сильноокисляющим действием.
• Ядовитые и инфекционно-опасные грузы.
• Радиоактивные грузы.
• Щёлочи, кислоты и другие химически агрессивные вещества.

Выдача специальных разрешений:

Порядок выдачи специальных разрешений Ространснадзора определен Приказом Министерства транспорта РФ от 04.07.2011 № 179 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов».

Перечень документов, прилагаемых к подаче заявления на получение разрешения на перевозку опасных грузов:

• копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов, а также документа, подтверждающего право владения таким транспортным средством на законных основаниях, если оно не является собственностью перевозчика
• копия свидетельства о допуске транспортного средства EX/II, ЕХ/III, FL и AT и MEMU к перевозке опасных грузов (если транспортное средство относится к одной из этих категорий)
• копия свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов;
• документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае подачи заявления в уполномоченный орган представителем перевозчика.
• платежное поручение на оплату госпошлины 1300 рублей;

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПЕРЕВОЗКУ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

Порядок выдачи международных специальных разрешений определен Приказом Министерства транспорта РФ от 18.02.2013 № 52 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов».

• копия свидетельства о допуске транспортного средства категории EX/II, EX/III, FL, AT и MEMU к перевозке согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ); (Абзац дополнительно включен со 2 сентября 2014 года приказом Минтранса России от 3 июля 2014 года N 176; в редакции, введенной в действие с 21 октября 2017 года приказом Минтранса России от 13 сентября 2
• копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов;
  (Абзац дополнительно включен со 2 сентября 2014 года приказом Минтранса России от 3 июля 2014 года N 176)
• копия документа, подтверждающего право владения таким транспортным средством на законных основаниях, если оно не является собственностью заявителя;
  (Абзац дополнительно включен со 2 сентября 2014 года приказом Минтранса России от 3 июля 2014 года N 176)
• копия разработанного маршрута перевозки опасного груза;
  (Абзац дополнительно включен со 2 сентября 2014 года приказом Минтранса России от 3 июля 2014 года N 176)
• документы, подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления уполномоченным представителем).
  (Абзац дополнительно включен со 2 сентября 2014 года приказом Минтранса России от 3 июля 2014 года N 176)

Перечень веществ, при перевозке которых надо оформлять разрешение:

• Взрывчатые вещества.
• Различные газы в сжиженном, сжатом, растворённом или обычном состоянии.
• Жидкости с легковоспламеняющимися или взрывоопасными свойствами.
• Твёрдые вещества с легковоспламеняющимися или взрывоопасными свойствами.
• Пироксиды и вещества с сильноокисляющим действием.
• Ядовитые и инфекционно-опасные грузы.
• Радиоактивные грузы.
• Щёлочи, кислоты и другие химически агрессивные вещества.