Недостоверное декларирование, т.к. ПИ вне аккредитации ИЛ
Кто: Арбитражный суд Московской области
Истец: ООО «Сельхозпродукты» (далее - общество, заявитель)
Ответчик: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее - Россельхознадзор, Управление)
Третье лицо: ООО «ВЕГА»
Что: ООО «Сельхозпродукты» обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению о признании незаконным и отмене постановления N 05-84/2020 от 24.09.2020 г.
При проверке декларации о соответствии (номер ЕАЭС N RU Д-RU.НВ56.А. 15272/20 от 27.08.2020) установлено, что продукция - рапс озимый для промышленной переработки, урожай 2020 года, схема декларирования 2Д, задекларирована на основании протокола испытаний N 001/J-27/08/20 от 27.08.2020 года, выданного Испытательным центром «ЭкспертЛаб», информация о котором отсутствует на сайте Росаккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Выпуская в оборот партию продукции рапса озимого для промышленной переработки в сопровождении декларации о соответствии, принятой на основании протокола испытания N 001/J-27/08/20 от 27.08.2020 года, выданного Испытательным центром «ЭкспертЛаб», юридическое лицо – ООО «СЕЛЬХОЗПРОДУКТЫ» допустило нарушения действующего законодательства в области технического регулирования.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 05-84/2020 от 24.09.2020 г общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
В своей апелляционной жалобе Общество приводит довод, что отсутствует событие административного правонарушения, т.к. Испытательный центр «ЭкспертЛаб» имеет аттестат аккредитации РОСС RU.31578.04ОЛН0.ИЛ10, включен в реестр системы добровольной сертификации «Прибор-Эксперт» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарта).
Из содержания п.2.3.4 ГОСТ 31894-2012 следует, что в рамках Таможенного союза испытательной лабораторией признается только испытательная лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации.
Как правильно установлено судом первой инстанции, аккредитация ООО «Вега» (испытательный центр «ЭкспертЛаб») прекращена.
Помимо того, система добровольной сертификации «Прибор-Эксперт» согласно записи в Реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации Росстандарта не обладает областью распространения системы сертификации на оценку качества и безопасности зерна, а, следовательно, не имела права выдавать ООО «Вега» аттестат аккредитации для проведения работ по испытаниям зерна.
Таким образом, протокол испытаний N 001/J-27/08/20 от 27.08.2020 года выданный испытательным центром «ЭкспертЛаб» является недействительным. Следовательно, декларация о соответствии, принятая на основании протокола испытания N 001/J-27/08/20 от 27.08.2020 года, содержит недостоверные сведения.
Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно счел необходимым изменить постановление N 05-84/2020 от 24.09.2020 г., заменив штраф в размере 250 000 руб. на штраф в размере 100 000 руб.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2020 по делу № А41-66123/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
