Требования документации по ТР ТС в части ХАССП. Запрашиваемые документы Роспотребнадзора при плановой проверке
ХАССП – это система управления пищевой безопасностью. Название системы — транслитерация английской аббревиатуры HACCP — Hazard Analysis Critical Control Points, переводится как «Анализ рисков и критические контрольные точки». Данная система менеджмента разработана с целью снижения рисков отравления в организациях, участвующих в цепи создания пищевой продукции, а также для контроля всех процессов поставки пищевой продукции: от этапа закупки сырья до реализации готовой продукции.
В Техническом регламенте Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза № 880 от 09.12.2011 г.) вынесено требование: «При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП» (гл.3, ст.10). Таким образом, производитель может внедрять стандарты ГОСТ Р ИСО 22000-2019 на добровольной основе, однако внедрение принципов ХАССП, изложенных в главах 10 и 11 ТР ТС 021/2011 является обязательным.
Проверить организацию на предмет следования стандартам ХАССП можно с помощью внешних (потребители и надзорные органы) и внутренних (сотрудники предприятия) проверок. При проверке Роспотребнадзором, сотрудники ведомства обращают внимание на адаптивность документов под конкретное производство, а также наличие документов, подтверждающих их работоспособность. Плановые проверки проводятся с обязательной оценкой состояния системы пищевой безопасности, ее результативностью и эффективностью.
Тщательно подготовиться с внешней проверке вам помогут эксперты компании «ЕСК». Наши специалисты проведут полное юридическое сопровождение:
- разработают систему конкретно под ваше предприятие;
- проведут оценку готовой системы управления пищевой безопасностью;
- проанализируют имеющуюся документацию;
- помогут скорректировать критические контрольные точки.
Чтобы подготовить вас к проверке ведомства заранее, эксперты компании «ЕСК» подготовили для вас памятку – ответы на самые распространенные вопросы, относительно проверки предприятия на соответствие принципам ХАССП. Необходимая документация, критические контрольные точки, что делать, если ППК отсутствует – читайте в нашем материале.
-
1. Какие документированные процедуры должны разработать предприятия пищевой промышленности в соответствии с ТР ТС 021/2011?
Эксперт:
В соответствии со статьёй 10 ч.3 Технического регламента Таможенного союза, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие документированные процедуры:
- Входной контроль сырья и материалов
- Прослеживаемость пищевой продукции
- Приемочный контроль
- Контроль технологического процесса
- Предотвращение загрязнения пищевой продукции
- Предотвращение проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, птиц, животных
- Содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря
- Техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования
- Правила личной гигиены.
Данные процедуры обеспечивают на предприятии выполнение программ предварительных мероприятий. Для управления опасностями, которые не могут управляться в рамках этих процедур, должен быть разработан план ХАССП. Также в статье 10 сказано, что на предприятии должна быть разработана Программа производственного контроля и технологические схемы производства.
- Что такое план ХАССП и критические контрольные точки?
Эксперт:
ХАССП – это анализ рисков и критические контрольные точки.
Основополагающий принцип разработки ХАССП заключен в глубоком анализе, выявлении всех возможных факторов риска на производстве. Сюда входят физические, химические, и микробиологические факторы, возникающие при изготовлении пищевой продукции. Так же принципом работы ХАССП является предупреждающие действия данных факторов риска. Результат достигается путем основных этапов процесса производства (критических контрольных точек), с целью контроля, позволяющего полностью убрать или свести к допустимому минимуму существующую опасность. Так же системой предусматривается комплекс мер (корректирующие действия), которые применимы при выходе из-под контроля критической точки.
Для определения критических контрольных точек необходимо осуществить анализ всего производственного и технологического процесса, идентификацию опасных факторов, оценку рисков и выбор мероприятий по управлению. Количество критических контрольных точек зависит от вида и сложности технологической цепочки, а также от выбора комбинации мер контроля. После определения ККТ необходимо установить критический предел и систему мониторинга.
- Какие документы необходимо подготовить при проверке Роспотребнадзора?
Эксперт:
При проверке предприятию необходимо подготовить внушительный список документов.
В первую очередь необходимо подготовить уставные документы организации - свидетельства ИНН, ОГРН, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, виды деятельности осуществляемые на момент проверки.
Предъявить заключенные договора с различными организациями-договор аренды помещений, договор на водопотребление, водоотведение, договор аренды очистных сооружений, договор на утилизацию ТБО, производственных отходов, договор на работы по борьбе с вредителями, а также договора с лабораториями.
Предоставить программу производственного контроля, протоколы и акты, подтверждающие ее выполнение.
Подготовить схемы производства с указанием поточности сырья, готовой продукции, отходов, персонала.
Проведение специальной оценки условий труда работников, должностные инструкции, организационную структуру предприятия, технические условия и ассортимент выпускаемой продукции, документированные процедуры, план ХАССП.
- Обязательно ли предприятию иметь Программу производственного контроля?
Эксперт:
Производственный контроль за выполнением санитарно-гигиенических норм и правил обязателен для всех работодателей, независимо от форм собственности и количества работающих. Поэтому каждому работодателю необходимо иметь специальную программу производственного контроля.
- Если у предприятия отсутствует программа производственного контроля, какие меры предусмотрены?
Эксперт:
Если у предприятия отсутствует программа производственного контроля за выполнением санитарно-гигиенических норм и правил, сотрудники Роспотребнадзора могут его наказать предупреждением или штрафом, предусмотренным статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях. Формулировка в предписании будет такой: «за не проведение производственного контроля».
- Что представляет собой программа производственного контроля?
Эксперт:
Программа или план производственного контроля – составляется без ограничения срока действия.
Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносят, если происходят различные изменения в работе предприятия – в его штатной структуре, технологии производства, другие существенные изменения, влияющие на санитарно-эпидемиологическую обстановку. Но предприятие в соответствии со своими внутренними процедурами, может проводить актуализацию Программы каждый год.
В программе производственного контроля за выполнением санитарных правил должны быть отражены:
- Перечень нормативных документов в соответствии с осуществляемой деятельностью.
- Характеристика организации и объекта
- План организации производственного контроля (контроль за выполнением и ответственные лица)
- Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам и профессиональной гигиенической подготовке с установленной периодичностью один раз в год (наименование профессии, наименование производственных факторов или видов работ, участие врачей-специалистов, периодичность осмотра)
- План лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля.
- Производственная среда (условия труда на рабочем месте)
- Обязательное информирование населения, Роспотребнадзора, местных властей об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
- Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля.
Разработать и внедрить принципы ХАССП можно и самостоятельно. Однако практика показывает, что только экспертное сопровождение данного процесса поможет избежать ошибок в составлении документации, осуществить плавный переход организации к следованию новым стандартам, а также грамотно выстроить коммуникацию с представителями надзорных органов в процессе проверки и по ее завершению.
Обращайтесь к специалистам!