Что влечет непрохождение инспекционного контроля?
Товар, прошедший сертификацию, должен соответствовать подтвержденным требованиям в течение всего срока действия сертификата. Для подтверждения соответствия проводятся плановые и внеплановые проверки — инспекционный контроль (ИК). Он проводится органами по сертификации, которые выдали данный сертификат.
Уклонение изготовителя или поставщика сертифицированной продукции от прохождения инспекционного контроля в установленный срок является основанием для приостановления действия сертификата. Если в период приостановления ИК не будет пройден, это станет основанием для прекращения действия сертификата.
Информация о приостановлении или отмене СС отражается в реестре Росаккредитации, и является публично доступной. С даты вынесенного решения о приостановлении или прекращения действия сертификата, разрешительный документ нельзя применять для таможенного декларирования товаров, даже если на сайте Росаккредитации этому сертификату присвоен статус «Действует». (т.к. информация в Едином реестре может обновляться с запозданием на несколько дней).
Обратите внимание, на представленный ниже фрагмент с сайта Росаккредитации, указанный красный кружок с минусом говорит о том, что инспекционный контроль на сертификат не пройден.
Возможные действия таможенных органов
Факт недействительности, приостановки или отмены сертификата соответствия (или декларации о соответствии) вскрывается уже на моменте подачи электронной таможенной декларации на товары. У инспектора ФТС есть доступ к реестру к Росаккредитации через таможенную программу, т.е. при проверке таможенной декларации информация о действительности СС или ДС подгружается из реестра Росаккредитации через интернет в онлайн-режиме.
Бывают случаи, когда база Росаккредитации зависает и не выдает корректную информацию о разрешительных документах, в этом случае таможенный инспектор может проверить информацию о СС/ДС напрямую на сайте Росаккредитации, и/или просмотреть приложенные разрешительные документы к Декларации на товары, далее осуществить выпуск декларации на товары. Следует отметить, что после выпуска таможенные декларации подлежат дальнейшему таможенному контролю в течение 5-ти лет на выборочной основе.
При подозрении на недействительность ДС или СС, таможенный орган вправе запрашивать документы или сведения, необходимые для проведения таможенного контроля у декларанта или таможенного представителя, а также напрямую у органов по сертификации и/или у испытательных лабораторий.
На период запроса необходимых документов груз не выпускается, он находиться на СВХ (склад временного хранения), или выпускается условным выпуском, при этом условно выпущенные товары, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом.
Таким образов, в определённых таможенным законодательством случаях, если таможенному органу не могут быть представлены действующие документы о соответствии (сертификат соответствия, декларация о соответствии), то представление таких документов может быть осуществлено после условного выпуска товара, в срок необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товара, если не установлен иной срок.
Товары, в отношении которых по истечении 45 календарных дней не совершены таможенные операции, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.
Об ответственности
Нарушение декларантом вышеназванных условий является основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске условно выпущенных товаров и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с несоблюдением запретов и ограничений по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Это также относиться к выпуску таможенной декларации по недействительному/отмененному/приостановленному разрешительному документу (СС, ДС).
То есть влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 тысячи до 2 500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения;
- на должностных лиц - от 5 тысяч до 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 50 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При декларировании товаров по недействительным документам (в том числе СС и ДС), декларант может отозвать таможенную декларацию на товары при соблюдении одновременных условиях:
- отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа
- отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не выявил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений
Если же нарушения выявлены таможенным органом самостоятельно, то представление недействительных документов при таможенном декларировании влечет наложение административного штрафа (ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ).
В итоге:
Использование сертификата соответствия без проведения сертификационной процедуры в виде инспекционного контроля может повлечь административные штрафы одновременно для нескольких лиц:
- для изготовителя — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей (ст. 14.43 КоАП РФ);
- для продавца — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей (ст. 14.43, 14.45, 14.46 КоАП РФ в пределах санкции более строгого наказания);
- для декларанта или таможенного представителя — от 50 тыс. до 300 тыс. рублей.
Для справки:
На данный момент разрабатывается законопроект № 658661-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (по вопросу установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия).
Он принят в первом чтении, второе рассмотрение назначено на апрель 2020 года. По этому законопроекту органы власти смогут самостоятельно признавать недействительными декларации о соответствии и сертификаты соответствия.
