Отказное письмо являет собой определенное разъяснение, выдаваемое органом по сертификации, в котором указывается на то, что тот или иной вид продукции не подлежит прохождению обязательной сертификации, согласно действующему постановлению Госстандарта № 64.
Отказные письма можно условно разделить на такие виды:
- отказные письма для торговли;
- отказные письма для таможни.
Отказные письма оформляются в следующих случаях:
1. В первой ситуации (отказное письмо для таможни) заявление следует направить на имя главы ГТК, при этом документ может выдать исключительно одна организация - ВНИИС.
2. Во второй ситуации (торговое отказное письмо) - на имя заявителя. Правом выдачи таких писем обладает любой орган по сертификации.
Наличие отказного письма требуется в тех случаях, когда, к примеру, не совсем понятно, по какому именно коду, ОКП или ТН ВЭД, следует производить классификацию продукции. Также закономерно возникает вопрос, подлежит ли продукция обязательной сертификации или нет.
Возникают подобные вопросы, как правило, у представителей органов контроля (Таможня и всевозможные проверяющие от иных ведомств).
Данная ситуация возникает вследствие того, что код ОКП разработал Госстандарт, соответственно вся деятельность Госстандарта касательно сертификации основывается именно на этих кодах. А код ТНВЭД разработал Таможенный комитет, и вся деятельность таможни руководствуется оным. При этом между указанными ведомствами имеется определенная взаимосвязь, объясняющаяся тем, что для растаможивания отдельных видов продукции требуется Сертификат соответствия. Госстандарт пользуется своей Номенклатурой продукции, подлежащей обязательной сертификации, которая основывается на кодах ОКП. А Таможенный комитет разработал свою собственную номенклатуру, основанную на других кодах ТНВЭД. Указанные номенклатуры по идее должны охватывать одни и те же виды продукции, однако на практике так случается далеко не всегда. Способом разрешения данных споров как раз и является отказное письмо ВНИИСа. Объектом спора служит утверждение Таможни о том, что согласно их номенклатуры ТНВЭД определенная продукция подлежит сертификации, и для того, чтоб ее растаможить, следует предъявить сертификат соответствия. Но органы по сертификации не имеют возможности выдать требуемый сертификат, поскольку согласно номенклатуры ОКП такая продукция не требует обязательной сертификации. В подобных случаях подается запрос во ВНИИС для оформления отказного письма, которое будет аргументом для таможни, позволяющим пропустить товар.
Иногда подобные вопросы могут возникать и у клиентов, требующих сертификат соответствия (качества) на определенную продукцию, предлагаемую им для реализации.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии четко определило перечень той продукции, которая может быть допущена на таможенную территорию РФ без предъявления сертификатов соответствия в системе ГОСТ. В него включили:
-продукцию, бывшую в употреблении;
-продукцию, ввозимую в качестве запасных частей для ввезенных ранее на таможенную территорию Российской Федерации готовых изделий, прошедших сертификацию (при условии: предоставления копий сертификатов соответствия на указанные выше ввезенные ранее готовые изделия и подтверждения того, что такие запасные части будут использоваться в процессе изготовления готовых изделий и внесены в прилагающуюся конструкторскую документацию на изделие; наличия обязательства использовать элементы запасных частей исключительно с целью комплектации имеющихся готовых изделий или с целью их техобслуживания и ремонта);
-продукцию, ввозимую в качестве образцов и пробников для проведения различных испытаний с целью сертификации;
-продукцию, ввозимую частными лицами и не предназначенную для производственных целей или для осуществления иной коммерческой деятельности (исключением являются случаи ввоза сверх действующих стоимостных и количественных квот);
-продукцию, предназначенную для официального использования представительствами иностранных держав и международных межправительственных организаций, или же их персоналом.
Отказные письма для торговли оформляются на продукцию, не вошедшую в Номенклатуру, по отношению к которой Законодательные акты Российской Федерации предусматривают обязательную сертификацию, а также в Номенклатуру такой продукции, чье соответствие может быть подтверждено специальной декларацией о соответствии. В подобных отказных письмах указан код ОКП продукции, и они могут быть предоставлены руководителям компаний, которые направляли соответствующие запросы. Отказное письмо на торговлю могут выдавать компетентные органы по сертификации, прошедшие процедуру аккредитации в конкретной области, на фирменном бланке органа по сертификации.
Отказные письма ВНИИС отличаются от обычных отказных писем областью возможного применения и местом получения. Тогда как обычные отказные письма направляются по адресу заявителя (любой контрагент, обратившийся за отказным письмом) и выдаются любыми органами сертификации, как на определенный срок, так и без оного, то отказные письма ВНИИС направляются по адресу Главы Государственного таможенного комитета (ГТК) и выдаются исключительно Всероссийским Научно-Исследовательским Институтом Сертификации Госстандарта России (ВНИИС). В такое отказное письмо вносится информация касательно контракта и инвойса, по которым импортируется товар. Более этого, отказные письма для таможни, которые выдает ВНИИС, с января 2004 года оснащены дополнительной защитой от подделок в виде голографической наклейки.
Перечень документов, которые необходимо представить при получении:
1) отказного письма для таможни:
- контракт со спецификацией и инвойс;
- детальное описание транспортируемой продукции (ее технические характеристики, сфера применения, внешний вид);
- специальный ТН ВЭД код продукции;
- заявление с подписью и печатью компании-заявителя с указанием всех реквизитов компании-заявителя;
- доверенность от компании-заявителя, выданная физическому лицу, уполномочивающая его получить отказное письмо.
2) торгового отказного письма:
- детальное описание транспортируемой продукции (ее технические характеристики, сфера применения, внешний вид);
- ОКП код продукции;
- заявление с подписью и печатью компании-заявителя с указанием всех реквизитов компании-заявителя;
- доверенность от компании-заявителя, выданная физическому лицу, уполномочивающая его получить отказное письмо.
